Per diritto divino e a porte chiuse

In un post del 6 ottobre 2012, scrivevo:

In Europa le riunioni dei capi di stato e di governo, così come quelle dei ministri della UE, avvengono a Bruxelles in un imponente edificio dedicato a Justus Lipsius, filologo e umanista del XVI secolo. In questo edificio sono ospitati sia i vertici del Consiglio dell’unione europea che quelli del Consiglio europeo. Sarebbe interessante conoscere quanti cittadini nella democratica Europa e nella democraticissima Italia conoscono questi due organismi, i loro poteri e le loro funzioni.

Veniamo all’oggi.

Tra due domeniche decine di milioni d’italiani si recheranno alle urne per quelle che sono le elezioni europee. Di queste decine di milioni si può star certi che molti di loro sanno poco o nulla delle istituzioni europee, parlamento in primis. Magari pensano che si tratti di un organismo sovrannazionale con le stesse funzioni dei parlamenti nazionali. Né questi elettori votanti, così come quelli che si asterranno, hanno mai assistito a un Consiglio europeo, un organismo istituzionale (status riconosciuto dal trattato di Lisbona) che effettivamente prende delle decisioni d’indirizzo importanti, ma a porte chiuse. In tal senso vige in Europa la stessa democrazia di una corte rinascimentale.

Decisivo è un altro Consiglio, quello dell’Unione Europea (da non confondere con il Consiglio d’Europa che è tutt'altra cosa), il quale è un vero e proprio consiglio dei ministri, cioè di ministri nominati dai governi dei paesi membri. Il presidente è nominato a sua volta, a turno, tra i paesi membri. Anche in tal caso, come per il prossimo presidente, che spetta all’Italia, nessuno degli elettori, italiani o altri, lo avrà eletto, né direttamente e nemmeno indirettamente (bastano le primarie!!). Pure in tal caso è il diritto divino che prevale, come nelle corti rinascimentali. E opportunamente le riunioni sono a porte chiuse.

A latere del Consiglio dell’Unione Europea, c’è Comitato dei rappresentanti permanenti. Svolge un ruolo fondamentale nell'elaborazione delle politiche dell'Unione europea, posto che gran parte dei negoziati tra gli stati membri sulle decisioni da prendere si svolge al suo interno (sempre a porte chiuse). Anche qui, dopo le elezioni europee, sarà interessante vedere quanti rappresentanti del M5S ci saranno nel Comitato e se lo rovesceranno come un calzino. Sorvoliamo poi su che cosa sia e quali funzioni abbia il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea.

Fondamentale il ruolo della Commissione europea (comincia a venire un certo mal di capo, del resto chi s’è mai filato un certo Josè Manuel Barroso?). È un organo esecutivo e di promozione legislativa che dopo le prossime elezioni, come noto, verrà rivoltato come un calzino. È tale commissione, e questo è già più noto, che gestì, presidente Prodi, l’introduzione dell’euro. La Commissione europea conta molto, diciamo che le sue decisioni ci riguardano molto da vicino. Perciò le sedute si tengono a porte chiuse.

E il Parlamento europeo per il quale i popoli sovrani d’Europa sono chiamati alle elezioni? Oh, è l’unica istituzione elettiva, conta tantissimo il parlamento, anche se “non detiene il potere legislativo”. Le leggi le pensano e decidono gli altri, il parlamento ratifica. È, di fatto, il notaio d’Europa. Sorvolo sui meccanismi con i quali vengono a determinarsi le maggioranze politiche al suo interno, peraltro molto rivelatori. Per il resto, basti dire che se il parlamento modifica una legge così come viene proposta dal Consiglio dell’Unione, quest’ultimo ha il potere di non approvare gli emendamenti, e allora è convocato il Comitato di conciliazione. Insomma, un meccanismo procedimentale per attaccare il carro dove vuole il padrone.

Chiedo: è per questa roba qui che ci si azzuffa sui media e su internet, come se la vittoria alle elezioni europee significasse davvero qualcosa? Oppure si tratta semplicemente di spartirsi poltrone e prebende che poi per quanto riguarda il resto, come dice Mario Draghi, c’è il pilota automatico?